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아래는 종묘 앞 세운4구역 재개발, 한호건설의 개발이익 집중, 서울시 정책 및 논란에 대한 뉴스 해석과 다각적 분석, 인포그래픽과 표, 아이콘, 이모티콘, 해시태그를 충분히 포함한 티스토리 블로그용 심층 뉴스레터 초안입니다.


 

📢 [단독] 종묘 앞 세운4구역 개발이익 한호건설 독식?

 

[2025년 서울시 용적률 상향, 공공성 논란과 구조 해부]


 

🗺️ 목차

  • 💡 사건 개요
  • 🏛️ 정책 변화 타임라인
  • 🏢 세운4구역 개발 구조
  • 💰 이해관계자 이익 분배 인포그래픽
  • 📚 다각적 참고 뉴스 요약
  • 🏛️ 정책 및 공공성 논란
  • ⚖️ 특혜 의혹과 비판 포인트
  • 📈 표: 각 구역별 이익 예상분배
  • 📝 주요 분석과 해시태그

 

💡 사건 개요

오세훈 서울시장은 2025년 10월, 유네스코 세계유산인 종묘 앞 ‘세운4구역’의 용적률을 기존 대비 두 배(1094%)로 상향 고시했다.

  • 기존 20층 → 최고 38층(145m)
  • 분양 면적: 기존의 2배 이상
  • 개발이익: 최대 1조원으로 추정h21.hani+1

핵심 논란: 개발이익이 환수장치 없이 특정 민간업자(한호건설)에 집중될 가능성이 매우 높고, 서울시와의 커넥션·정책적 특혜 의혹이 제기됨.


 

🏛️ 정책 변화 타임라인

 
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graph LR 2021("2021.4 서울시장 재보궐선거 – 오세훈 당선") --> 2022("2022.4 녹지생태도심 재창조 전략 발표") 2022 --> 2022b("2022.10 세운지구 재정비 가이드라인 발표") 2022b --> 2023("2023.3 주민대표자회의 용적률 상향 요청") 2023 --> 2023b("2023.10 정책 변경, 용적률 2배 상향") 2023b --> 2025("2025.10 고시 및 11월 18일 현장 모습 보도")

 

🏢 세운4구역 개발 구조

소유자토지 지분율개발이익 분배율주요 역할/비고
SH(서울주택도시공사) 약 60% 최소 수수료(4%) 시행사, 공사비 4%만 수수료
한호건설그룹(자회사 포함) 약 10.6% 약 27.1% 민간, 토지 매집 및 개발이익 집중
기타 민간 토지주 약 28.4% 약 11.9% 분할 배분
 
 

※ 한호건설그룹, 자회사(로스타·HKS 등) 명의로 32개 필지 집중 매매. 전체 민간 소유 땅 중 27.1% 확보news.nate+1


 

💰 이해관계자 이익 분배 인포그래픽

 
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시공사(SH) 민간토지주(기타) 한호건설그룹 │ │ │ └─┬─────┬──────────┬────┘ 4% 11.9% 27.1%

🎯 총 개발이익 1조원 → 한호건설 약 2700~3900억 독식 구조


 

📚 다각적 참고 뉴스 요약

  • 정치/시민단체 반발
    9000명 이상 시민 서명, 유네스코·국가유산청도 세계유산 보존위해 고층 개발 막으려 입장 발표yna+2
    • 종묘 경관/역사성 훼손 논란
  • 주민 피해
    “월세 끊기고 빚만 7250억”…20년 재개발지연, 생활비 대출로 버팀news.nate+1
  • 용적률 상향 정책 전국 확산
    서울시 소규모건축, 주거지역 용적률 3년간 한시 완화 등 전국적으로 유사 정책 추진seoul+3

 

🏛️ 정책 및 공공성 논란

  • 서울시의 공공성 외피
    • “녹지생태도심 재창조” 명분
    • 높아진 개발이익, 공공환수 없이 민간 집중
    • 시는 “용적률 상향, 사회기여로 회수 예정” 해명h21.hani
  • 의혹
    • 한호건설이 정책 발표 이전부터 토지 매집 (내부 정보 활용?)
    • 실질적 주민대표자회의가 한호건설 측이라는 증언

 

⚖️ 특혜 의혹과 비판 포인트

  • 정책 추진→민간업체 이익 극대화, 공공환수 미비ohmynews+1
  • 한호건설, 과거 부동산개발업 허가 취소·횡령 혐의 전력
  • 고위 서울시 공무원 영입 사례 및 커넥션 의심
  • 시행사(SH)는 본질적 개발이익 거의 없음

 

📈 표: 구역별 개발이익 예상분배(2025 기준)

구역토지주이익추정(억원)이익환수

 

세운4구역(종묘앞) 한호건설그룹 2700~3900 없음(공공기여 명분)
  기타 민간토지주 1200~1600 없음
  SH(공공) 400 공사비 수수료 수준
 
 

 

 

🎯 분석과 해시태그

  • #세운4구역 #종묘재개발 #한호건설 #서울시정책 #용적률상향 #공공이익환수 #토지매집의혹 #정치경제 #유네스코세계유산 #시민반발 #주거정책 #도심개발논란 #티스토리뉴스레터

 

📝 결론 및 심층 분석

  • 세운4구역 재개발의 공익·민간이익의 온도차, 사업 구조와 정책 전환의 투명성 부족/정보 비대칭, 환수장치 미비로 인한 한호건설의 독점구조가 핵심 문제.
  • 서울시는 “공공기여” 강조하지만 구체적 환수에 대한 감시 필요.
  • 정책의 투명성 확보, 시민·전문가 의견 수렴 절차 강화 요구.
  • 사회적 영향: 주민 실질피해(재산·생존), 유네스코 세계유산 훼손 논란, 기업 특혜 의혹 지속.hani+5
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🎨 이모티콘/아이콘 활용 예시

  • 🏛️(공공기관) 🏢(건물/개발) 💰(이익배분) 📉(분배문제)
  • 🧐(의혹) ⚠️(논란) ✍️(사회적기록) 📊(데이터)
  • 🏞️(녹지/경관) 📢(주민의견) 🚧(개발현장)

 

본 콘텐츠는 인포그래픽, 표, 해시태그를 적극 활용하여 티스토리 블로그에 최적화된 마크다운 형식으로 구성했습니다.

 

  1. https://h21.hani.co.kr/arti/politics/politics_general/58408.html
  2. https://news.nate.com/view/20251121n23208
  3. https://www.yna.co.kr/view/AKR20251120052000005
  4. https://www.hani.co.kr/arti/area/area_general/1230315.html
  5. https://m.skyedaily.com/news_view.html?ID=291084
  6. https://news.nate.com/view/20251119n20291?mid=n0412
  7. https://marketin.edaily.co.kr/News/ReadE?newsId=04890486642364736
  8. https://www.seoul.co.kr/news/politics/2025/06/30/20250630001006
  9. https://news.nate.com/view/20251119n08796
  10. https://mayor.seoul.go.kr/oh/seoul/newsView.do?photoGallerySn=3576&curPage=
  11. https://files-scs.pstatic.net/2025/05/19/0kIDwxruY3/%EA%BD%89%20%EB%A7%89%ED%9E%8C%20%EC%86%8C%EA%B7%9C%EB%AA%A8%20%EA%B1%B4%EC%B6%95%20%EC%88%A8%ED%86%B5%E2%80%A6%20%EC%84%9C%EC%9A%B8%EC%8B%9C,%203%EB%85%84%EA%B0%84%20%EC%9A%A9%EC%A0%81%EB%A5%A0%20%EC%B5%9C%EA%B3%A0%20300%EF%BC%85%20%EC%99%84%ED%99%94%20(1).pdf
  12. https://www.ohmynews.com/NWS_Web/View/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0002578814
  13. https://h21.hani.co.kr/arti/politics/politics_general/58408.html
  14. https://www.heropy.dev/p/B74sNE
  15. https://inpa.tistory.com/entry/MarkDown-%F0%9F%93%9A-%EB%A7%88%ED%81%AC%EB%8B%A4%EC%9A%B4-%EB%AC%B8%EB%B2%95-%F0%9F%92%AF-%EC%A0%95%EB%A6%AC
  16. https://blog.naver.com/cjw531/222808086259
  17. https://intelliy-min.tistory.com/5
  18. https://blog.naver.com/dorergiverny/223051779299
  19. https://velog.io/@repush/markdown01
  20. https://news.kbs.co.kr/news/view.do?ncd=4208107
  21. https://biz.chosun.com/real_estate/real_estate_general/2025/11/19/IHP4YKA3JVGPDPANOILRZWEPH4/
  22. http://hanho.kr/project/prugiohericity.html
  23. https://www.sentv.co.kr/article/view/sentv202510260005
  24. https://www.chosun.com/culture-life/culture_general/2025/11/08/3SXQTY6XTND57OQX4XVCKQR36U/
  25. https://dealsiteplus.co.kr/issue/1753
  26. http://ja-media.kr/news/article.html?no=1573962
  27. https://www.corebeat.co.kr/article/777
  28. http://www.snujn.com/news/41943
  29. https://blog.naver.com/jmd0104/224073052279?fromRss=true&trackingCode=rss
  30. https://www.newsis.com/view/NISX20251029_0003380999
  31. https://namu.wiki/w/%EC%84%9C%EC%9A%B8%EC%8B%9C%EC%9D%98%20%EC%A2%85%EB%AC%98%20%EC%95%9E%20%EA%B3%A0%EC%B8%B5%20%EB%B9%8C%EB%94%A9%20%EC%9E%AC%EA%B0%9C%EB%B0%9C%20%EC%B6%94%EC%A7%84%20%EB%85%BC%EB%9E%80
  32. https://www.yna.co.kr/view/AKR20251111153451005

 
 
 

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Posted by Ritz®™