미국 일본 관세 협정 MOU 원본과 분석

 

MEMORANDUM OF UNDERSTANDING BETWEEN
THE GOVERNMENT OF JAPAN AND THE GOVERNMENT OF THE UNITED STATES OF AMERICA WITH RESPECT TO STRATEGIC INVESTMENTS
THE GOVERNMENT OF THE UNITED STATES OF AMERICA AND THE GOVERNMENT OF JAPAN,


AFFIRMING the importance of a strong and cooperative bilateral relationship;

COMMITTED to faithfully and swiftly implementing the Framework Agreement between the United States and Japan announced on July 22, 2025, and RECOGNIZING that it is in best interests of both nations for Japan to invest US$550,000,000,000 (the “Capital Commitment”) in the United States of America in various sectors to advance economic and national security interests, including but not limited to semiconductors, pharmaceuticals, metals, critical minerals, shipbuilding, energy (including pipelines) and artificial intelligence/quantum computing;

HAVE COME to the following understanding:

INVESTMENT SELECTION
1. The President of the United States of America selects Investments that have been recommended by the Investment Committee.
INVESTMENT EXECUTION AND MANAGEMENT

2. Investments should be made from time to time beginning on the date hereof until January 19, 2029; provided, that there should be no obligation to liquidate or dispose of any Investment by a certain date or time or otherwise.

3. Pursuant to this Memorandum, the President of the United States establishes an Investment Committee (the “Investment Committee”) to recommend and oversee Investments.

4. The Investment Committee shall be chaired by the United States Secretary of Commerce and include such other members selected by the Investment Committee from time to time. Any prospective Investment that involves or materially affects the equities or strategic interests of one or more U.S. federal departments or agencies will involve, as determined by the Chairman of the Investment Committee, such department or agency.

5. The Investment Committee should consult with a Consultation Committee comprising designees from both nations prior to its recommendation to the President. The Consultation Committee should, inter alia, provide input to the Investment Committee as to each nation’s relevant strategic and legal considerations.

6. The U.S. Investment Accelerator shall be responsible for executing and documenting Investments and investment activities (including interfacing with the applicable Japanese institutions providing the financing) and managing and administering Investments pursuant to this Memorandum.

FUNDING
7. The United States will from time to time present Investments to Japan for review and Japan will fund the related Investment Amount, on such date that is no less than 45 (forty five) Business Days after the date that Japan has been informed that the President has selected such Investment, in immediately available funds denominated in United States dollars into the account or accounts specified by the U.S. Investment Accelerator.

8. Japan may, in its sole discretion, elect not to fund an Investment Amount for an Investment and will consult with the United States prior to any decision to not so fund. The United States reaffirms that if following the consultation process pursuant to this Memorandum, Japan does not fully fund any Investment Amount on or prior to the requested date (the “Unfunded Amount”), Japan will forfeit its entitlement to Distributions pursuant to the Deemed Allocation Amount and will instead receive Distributions pursuant to the Revised Allocation Amount and the reference to Deemed Allocation Amount in Paragraph 13(a) will rather be a reference to the Revised Allocation Amount. The difference between the amount that the United States would have received pursuant to the Deemed Allocation Amount and the amount it actually receives pursuant to the Revised Allocation Amount will be referred to as the “Catch-up Amount”. Until the United States has received a Catch-up Amount equal to the Unfunded Amount, Distributions will be made in accordance with the Revised Allocation Amount and once the United States has received such amount Distributions will resume pursuant to the Deemed Allocation Amount. In the case where Japan elects not to fund, the United States may also impose tariff rate or rates on Japanese imports into the United States at the rate determined by the President. During the period that Japan is faithfully implementing this Memorandum and has not failed to fund any Investment Amount, the United States does not intend to raise tariff rate or rates from those agreed to in the Framework Agreement between Japan and the United States announced on July 22, 2025 on products that are the subject of such Agreement.

9. The United States, intends, where feasible, to arrange leases for United States federal land, access, water, power and/or energy to projects underlying Investments as well as seeks to arrange off-take arrangements. Subject to Applicable Laws (as defined below), the United States intends to expedite any applicable regulatory processes in connection with any of the projects underlying Investments.

10. In selecting vendors and suppliers to provide goods and services to any Investments and any projects underlying Investments, the Investment Committee should, where feasible and available, select Japanese vendors and suppliers in lieu of comparable foreign vendors and suppliers.

CASH FLOWS AND DISTRIBUTIONS
11. The United States will form a new Investment SPV in connection with each Investment. Each Investment SPV will be managed and governed by the United States or its designees in the capacity of a general partner. Each Investment SPV is intended to have governance and distribution provisions substantially in the form agreed and consistent with the following paragraphs 12 through 15 (as may be adjusted as necessary for the ultimate corporate form of the Investment SPV).

12. The United States shall cause all free cash flows from Investments to be distributed pursuant to this Memorandum. The managing or governing body of any project underlying an Investment shall, from time to time, cause available cash flows from such underlying project to be distributed to the applicable Investment SPV.

13. Subject to paragraph 8, distributions of available cash flows from an Investment (each, a “Distribution”) shall be made by the applicable Investment SPV in US Dollars from time to time at such times and in such amounts in the following order of priority:
(a) First, 50% to USA and 50% to Japan (net of U.S. Taxes), until an aggregate amount equal to the Deemed Allocation Amount has been distributed to each; and
(b) Thereafter, 90% to USA and 10% to Japan.

14. Distributions will be in the form of cash and should be deemed to be made first toward the amount corresponding to clause (C) in the definition of Deemed Allocation Amount followed by clause (A) in the definition of Deemed Allocation Amount.

NO OBLIGATION TO REFER INVESTMENTS
15. Neither the United States nor Japan should have any obligation to refer any potential investment opportunity to the Investment Committee.

INVESTMENT SECTORS
16. Investments in the United States are intended to focus on sectors deemed to advance economic and national security interests, including but not limited to semiconductors, pharmaceuticals, metals, critical minerals, shipbuilding, energy (including pipelines), and artificial intelligence/quantum computing.
EXCULPATION AND LIMITATION OF LIABILITY

17. None of the United States, Japan, the Investment Committee, nor any of their respective divisions, departments, employees, agents, designees or related persons should be liable to the United States, Japan or any other person for any exercise of judgment or action or inaction made in respect of any Investments. Notwithstanding any other paragraph of this Memorandum or any duty otherwise existing at law or in equity, each of the United States and Japan hereby decide that neither it nor its divisions, departments, employees, agents, designees or related persons shall owe, in respect of this Memorandum or any Investments, any fiduciary duties to the other, or any other person in relation to their respective roles or services, or to any action taken or any failure to take action in their capacity as such.

EXPENSES
18. Each of the United States and Japan should bear its own expenses in connection with the organization and operation of Investments; provided that the United States and Japan may seek reimbursement of reasonable out-of-pocket expenses incurred in connection with Investment execution from available funds of any Investment SPV.

SETTLEMENT OF DIFFERENCES OR DISPUTES
19. It is the intent of the United States and Japan, that to the maximum extent possible, any difference or dispute which may arise between the United States and Japan as a result of an interpretation and/or implementation of this Memorandum be solved amicably through mutual consultations, including in the framework of the Consultation Committee.

LEGAL CHARACTER
20. Each of the United States and Japan declare their intention to abide by their respective domestic agreements and laws (or any successor agreements or laws) (collectively, “Applicable Laws”).

21. This Memorandum is an administrative understanding between each of the United States and Japan and does not create legally binding rights and obligations. This Memorandum does not confer any rights or benefits on any third party and does not give rise to any rights or obligations under Applicable Laws of either the United States and Japan or under international law.

22. Nothing in this Memorandum should conflict with Applicable Laws of each of the United States and Japan.

23. Capitalized terms used in this Memorandum without definition shall have the meanings set forth in Appendix.

MODIFICATION AND DISCONTINUATION
24. This Memorandum will become effective upon last signature and will be in effect until discontinued. This Memorandum may, at any time, be modified upon mutual written concurrence of the United States and Japan. Either Side may discontinue this Memorandum at any time with written notice to the other Side of its intent to discontinue, while endeavoring to amicably resolve differences or disputes in line with paragraph 19 of this Memorandum. In such cases, both Sides should consult amicably the handling of existing Investments that have already been made. Each of the United States and Japan is expected to provide written notice to the other regarding

 

일본 정부와 미국 정부 간 전략적 투자에 관한 양해각서

미합중국 정부와 일본 정부는,

강력하고 협력적인 양자 관계의 중요성을 확인하며;

2025년 7월 22일 발표된 미일 기본합의의 신속하고 충실한 이행에 전념하고, 일본이 반도체, 제약, 금속, 핵심 광물, 조선, 에너지(파이프라인 포함), 인공지능 및 양자컴퓨팅 등 경제 및 국가 안보 이익을 증진하는 다양한 분야에 5,500억 달러(“자본 약정액”)를 미국에 투자하는 것이 양국 모두의 최선의 이익임을 인식하며;

다음과 같은 내용을 합의하였다:

투자 선정

1. 미국 대통령은 투자위원회가 추천하는 투자를 선정한다.

투자 실행 및 관리

1. 투자는 본 문서 서명일로부터 2029년 1월 19일까지 수시로 이루어진다. 다만 특정 일자까지 투자를 청산하거나 처분할 의무는 없다.
2. 미국 대통령은 투자 추천 및 감독을 위한 투자위원회(“투자위원회”)를 설치한다.
3. 투자위원회는 미국 상무장관이 의장을 맡으며, 필요에 따라 위원회를 구성하고, 연방 정부 부처나 기관의 지분 또는 전략적 이해와 관련된 투자는 해당 부처나 기관이 참여한다.
4. 투자위원회는 대통령에 추천하기 전에 양국 지정인이 참여하는 협의위원회와 협의해야 하며, 협의위원회는 각국의 전략적 법적 고려사항을 투자위원회에 제공한다.
5. 미국 투자 가속기(Investment Accelerator)는 투자의 실행, 문서화 및 관리, 그리고 관련 일본 재원 제공 기관과의 협력을 담당한다.

자금 지원

1. 미국은 투자 건별로 일본에 검토를 요청하며, 일본은 투자 승인 후 최소 45영업일 이내에 미국 투자 가속기 지정 계좌로 자금을 송금한다.
2. 일본은 재량에 따라 일부 투자를 자금 지원하지 않을 수 있으며, 이 경우 사전에 미국과 협의한다. 지원하지 않은 금액에 대해 일본은 관련 배분 권리를 잃고 미정 배분액에 따라 배분받으며, 미국은 미지원 금액에 상응하는 추가 관세를 부과할 수 있다.
3. 미국은 연방 토지, 접근권, 전력 및 에너지, 규제 절차 등 투자 프로젝트 관련 행정 지원을 신속히 추진한다.
4. 투자 위원회는 공급 업체 선정 시 가능하면 일본 업체를 우선 고려한다.

현금 흐름 및 배분

1. 미국은 투자마다 별도 투자 특수목적법인(SPV)을 설립하며, 해당 SPV의 경영 및 관리 권한은 미국이나 미국 지정인에게 있다.
2. 투자로부터 발생하는 현금 흐름은 본 문서에 따라 배분한다.
3. 현금 배분은 (a) 우선 미국과 일본에 각각 순세금 차감 후 50%씩 배분하고, (b) 이후 90%를 미국, 10%를 일본에 배분하는 순서로 이루어진다.
4. 배분은 현금으로 이루어지며, 미정 배분액의 일부 항목 순서에 따라 우선 배분된다.

기타

1. 양국은 투자 기회를 투자위원회에 반드시 상정해야 할 의무는 없다.
2. 투자 대상 분야는 경제 및 국가 안보에 중요한 반도체, 제약, 금속, 핵심 광물, 조선, 에너지(파이프라인 포함), 인공지능 및 양자컴퓨팅 등으로 한정한다.
3. 양국 및 투자위원회는 투자 판단 또는 실행에 따른 손해에 대해 상호 책임을 지지 않는다.
4. 양국은 투자 조직 및 운영 관련 비용은 각자 부담하며, 투자 실행 관련 비용은 투자 자금에서 합리적으로 보전 받을 수 있다.
5. 발생할 수 있는 견해 차이 또는 분쟁은 협의위원회를 통해 우호적으로 해결한다.
6. 양국은 각 자국 법률 및 협약을 준수하며, 본 문서는 법적 구속력이 없는 행정적 합의임을 확인한다.
7. 본 문서는 제3자 권리나 의무를 발생시키지 않으며, 양국 법률 및 국제법과 충돌하지 않는다.
8. 정의되지 않은 주요 용어는 부록에 따른다.
9. 본 양해각서는 서명일부터 효력을 발생하며, 서면 합의가 있을 때까지 유효하다. 어느 한 쪽이 중단하고자 할 때는 문서에 명시된 절차에 따라 협의한다.

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이 번역은 원문에 충실하도록 구성하였으며, 용어 및 문장은 공식 문서 해석에 기반하였습니다.

1. https://www.kcif.or.kr/economy/economyView?rpt_no=36240&mn=003005
2. https://nsp.nanet.go.kr/plan/subject/detail.do?nationalPlanControlNo=PLAN0000055988
3. https://www.chosun.com/international/us/2025/10/28/W6R4U2URNBGNZL7QSZE5CGRE4U/
4. https://www.leeko.com/leenko/news/newsLetterView.do?lang=KR&newsletterNo=2197
5. https://www.hani.co.kr/arti/international/international_general/1226162.html
6. https://www.g-enews.com/article/Global-Biz/2025/10/202510290651467411e7e8286d56_1
7. https://www.lawtimes.co.kr/LawFirm-NewsLetter/211936
8. https://www.newdaily.co.kr/site/data/html/2025/10/30/2025103000097.html

 

아래 표는 미국과 일본 간 전략적 투자 양해각서에 명시된 투자금액 및 현금 분배 구조를 요약한 것입니다.

항목내용

투자 총액	일본이 미국에 투자할 총액: 5,500억 달러 (Capital Commitment)
투자 기간	2025년 문서 서명일부터 2029년 1월 19일까지 수시 투자 가능
투자 선정	미국 대통령이 투자위원회 추천을 받아 선정
투자위원회 구성	미국 상무장관 의장, 관련 부처 및 기관 포함
자금 지원 방식	일본이 미국에 투자 승인 통보 후 최소 45영업일 이내에 미국 투자계좌에 자금 송금
투자 거부 시	일본이 투자 자금 지원 거부 시 미국과 사전 협의, 미지원 금액에 대해 일본의 이익 분배 권리 상실 및 추가 관세 부과 가능
분배 방식 (투자산 현금흐름)	1단계: 미국 50%, 일본 50% (세후 기준) 2단계: 미국 90%, 일본 10%
현금 흐름 배분	투자 특수목적법인(SPV)이 관리 및 배분하며, 현금 배분은 미국 달러로 시행
우선 순위	분배는 Deemed Allocation Amount에 따라 우선 배분 후, Revised Allocation Amount에 따라 이후 배분

 

 

 

이상은 본 양해각서의 핵심 금액 투자 및 현금 분배 구조입니다. 투자 실행과 관리, 법적 책임 등 세부 조항들도 명확히 규정되어 있습니다.

1. https://www.reddit.com/r/investing/comments/gkzn40/how_does_buying_stocks_benefit_the_company/
2. https://investments.miraeasset.com/magi/upload/retirement_investment_22.pdf
3. https://www.codil.or.kr/filebank/original/RK/OTKCRK240355/OTKCRK240355.pdf
4. https://www.pwc.com/kr/ko/insights/industry-focus/samilpwc_2024-platform-business-guidebook.pdf
5. https://www.seoulaihub.kr/down/2023-2024%20%EC%84%9C%EC%9A%B8%20%EC%9D%B8%EA%B3%B5%EC%A7%80%EB%8A%A5%20%EC%8A%A4%ED%83%80%ED%8A%B8%EC%97%85%20%EB%B0%B1%EC%84%9C.pdf
6. https://www.kongju.ac.kr/bbs/KNU/2132/633494/download.do
7. http://www.klca.or.kr/KLCADownload/eBook/%EC%83%81%EC%9E%A5)2012-04.pdf
8. https://kind.krx.co.kr/common/disclsviewer.do?method=search&acptno=20250221001044&docno=&viewerhost=

 

미국과 일본 간 전략적 투자 양해각서의 투자금액과 분배 구조를 다각적으로 분석하면 다음과 같습니다.

1. 투자금액 규모와 경제적 의미

• 투자 총액 5,500억 달러는 양국 경제 협력의 역사상 매우 큰 규모이며, 반도체, 제약, 조선, 에너지, 인공지능/양자컴퓨팅 등 첨단산업과 국방 안보 분야에 집중되어 있습니다.
• 이는 미국의 기술 우위 유지와 일본의 산업 경쟁력 강화, 양국 경제의 상호보완적 협력 증대를 목표로 하며, 글로벌 공급망 안정에도 기여할 전망입니다.
• 장기간(2025~2029년) 분산 투자로 투자 리스크를 최소화하고 자금 사용의 효율화가 가능하도록 설계되었습니다.

2. 투자 선정과 실행 과정의 투명성

• 미국 대통령과 투자위원회가 투자 프로젝트를 선정하고 승인하는 과정이 포함되어 있어, 정책적·전략적 결정에 정부가 직접 관여하는 형태입니다.
• 투자위원회는 상무장관이 의장을 맡으며 연방정부 부처와 협력하는 구조로, 엄격한 관리와 감독이 이루어짐을 의미합니다.
• 일본 측은 협의위원회를 통해 양국의 법적·전략적 고려사항을 전달할 수 있어, 자국의 이익과 입장을 반영할 협의 기회가 존재합니다.

3. 자금 지원과 투자 불이행 시 영향

• 일본이 투자를 자금 지원하지 않을 경우, 투자 이익 배분권 상실과 미국의 관세 부과 가능성 등 실질적 제재가 마련되어 있습니다.
• 이는 일본 정부에 책임 있는 투자 집행을 강력히 촉구하는 조항으로, 투자 불확실성 및 정치적 리스크를 관리하고자 함을 보여줍니다.

4. 배분 구조의 실질적 함의

• 초기 배분은 미일 양국에 50%씩 균등 배분하되 미국은 세후 순수익을 기준으로 분배받아 일본에 유리한 조건입니다.
• 이후 2단계 배분에서 미국이 90%를 차지하는 구조여서, 미국의 경제적 이익 확보를 우선시하는 배분 방식입니다.
• 이는 전략적 투자인 만큼 미국 측 위주로 수익이 집중될 가능성을 시사하므로, 일본 내 투자 기업과 정부에서 수익 재투자 혹은 경제효과 창출 요구가 커질 수 있습니다.

5. 전략적·정치적 고려 사항

• 투자가 미국 내 전략산업과 국방 연계 분야에 집중되어 안보적·경제적 시너지 강화가 목적입니다.
• 일본의 대미 투자 확대는 중국과 북한의 군사적 위협 대응 차원으로도 해석되며, 한미일 삼각 동맹 강화와도 연계됩니다.
• 협정이 비구속적 행정적 양해각서이지만, 실질 투자와 협력 실행은 양국 정부 및 기업의 정치적 의지와 국제 환경에 크게 영향을 받을 것으로 예상됩니다.

6. 잠재적 리스크와 과제

• 투자 규모가 클수록 자금 집행과 관리 부실, 양국 간 이견 발생 가능성도 큼.
• 일본 내 정치 환경 변화, 미국 내 의회 반대 또는 경제 상황 변화에 따른 협약 이행 지연 우려.
• 투자 프로젝트별 수익성 검증과 법적 분쟁 발생 시 신속한 협의 및 조정 메커니즘 필요.

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종합하면, 이 양해각서는 미일 간 첨단 산업 및 전략 투자 협력의 큰 틀을 제공하는 매우 중요한 문서입니다. 투자금액과 배분 구조는 경제적 파급효과와 전략적 안보 목표를 모두 겨냥하며, 양국 정부 및 기업의 긴밀한 협력과 신뢰에 기반해야 실질적 성과를 낼 수 있습니다. 투자 이행 과정의 투명성과 정치적 안정성 유지, 양국 간 협의체계가 핵심 성공 요인이라 할 수 있습니다.